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在過(guò)往30多年的發(fā)展中，深植于專業(yè)鎮(zhèn)的燈飾、服裝、五金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)一度推動(dòng)中山經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。然而隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整，國(guó)內(nèi)低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的紅海里，傳統(tǒng)制造業(yè)正面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。
在政協(xié)第十二屆中山市委員會(huì)第一次會(huì)議上，市政協(xié)香港組共同提交了《提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》的提案（以下簡(jiǎn)稱“提案”），希望引導(dǎo)企業(yè)對(duì)具有科研能力和前景的項(xiàng)目實(shí)施收購(gòu)，從而快速提升自身創(chuàng)新能力，以重塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
瓶頸
低端制造業(yè)盈利能力大幅下降
以專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)“起家”的中山，在過(guò)往幾十年發(fā)展中培育出了燈飾、紡織服裝、五金家電等多個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)處于高度競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，技術(shù)含量及附加值均較低，在近幾年的經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩變得更加嚴(yán)重。
專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群是中山傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)依賴的低成本數(shù)量擴(kuò)張、低價(jià)格市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、投資驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，曾經(jīng)給中山制造帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但也使中山制造產(chǎn)生了路徑依賴和延展慣性。
市政協(xié)香港組的成員大多是港資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。該組組長(zhǎng)、政協(xié)委員盧偉國(guó)表示，在前期的調(diào)研中不少制造業(yè)主反映，近幾年由于國(guó)內(nèi)低端制造業(yè)產(chǎn)能日益過(guò)剩，直接導(dǎo)致價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)以及行業(yè)整體盈利能力的大幅下降。再加上人工等成本的不斷上漲，目前相當(dāng)部分行業(yè)的利潤(rùn)率只有3%左右，有些企業(yè)已經(jīng)陷入虧損境地。
另外，企業(yè)自主創(chuàng)新投入少，也是導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降的一大因素。“一直以來(lái)，中山市都是以中小微企業(yè)為主，主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。”盧偉國(guó)說(shuō)。由于自主創(chuàng)新投入大、風(fēng)險(xiǎn)大，許多民營(yíng)企業(yè)不敢甚至不愿創(chuàng)新，很多企業(yè)的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，真正自主創(chuàng)新掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)還不多。
調(diào)查顯示，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)之所以創(chuàng)新意識(shí)薄弱，一方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度還不夠，企業(yè)投入資金自主開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品容易被侵權(quán)，享受高額利潤(rùn)短；另一方面中小企業(yè)創(chuàng)新人才短缺。過(guò)高的人工成本、融資成本、企業(yè)稅負(fù)，都在吞噬著傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)盈利空間，讓不少實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)陷入虧損局面。“目前，中山提出要打造充滿創(chuàng)新活力的和美宜居城市，需要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，來(lái)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”盧偉國(guó)說(shuō)。
解題
引導(dǎo)大型企業(yè)建全球研發(fā)基地
鼓勵(lì)原創(chuàng)的科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、自由發(fā)揮，是中國(guó)制造業(yè)面臨的最核心的課題。而從企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度看，任何一家企業(yè)要向高端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須靠技術(shù)和市場(chǎng)，也就是要有雄厚的科技實(shí)力和經(jīng)營(yíng)實(shí)力。“所以中山既要鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和培育高端人才，也可以引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)收購(gòu)掌握創(chuàng)新技術(shù)、提升創(chuàng)新能力。”盧偉國(guó)說(shuō)。
在提案中市政協(xié)香港組認(rèn)為，對(duì)具有科研能力和發(fā)展前景的企業(yè)實(shí)施收購(gòu)，也是提高企業(yè)科研實(shí)力、加快產(chǎn)品更新?lián)Q代周期的最快捷、最有效途徑之一，借此可以增加企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)覆蓋率。
市政協(xié)香港組的政協(xié)委員對(duì)目前中山市轉(zhuǎn)型較成功的港資、臺(tái)資企業(yè)分析，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)也通過(guò)直接收購(gòu)，投資科技研發(fā)、人才培養(yǎng)提升技術(shù)實(shí)力，再投資開(kāi)拓市場(chǎng)，在保持原有市場(chǎng)的前提下開(kāi)拓新市場(chǎng)。這意味著企業(yè)必須在仍然獲得正常盈利的時(shí)候就要開(kāi)始布局轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從提高企業(yè)自身創(chuàng)新能力的角度，提案也建議政府可以通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)政策，引導(dǎo)、協(xié)助制造業(yè)企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心、大型企業(yè)建立全球研發(fā)基地。
盧偉國(guó)等政協(xié)委員認(rèn)為，比起廣深等地，中山市創(chuàng)新人才資源相對(duì)較少，如果能引導(dǎo)大型企業(yè)設(shè)立全球研發(fā)基地，必將吸引大量研發(fā)人才不斷聚集中山，大幅提高企業(yè)研發(fā)能力，為企業(yè)占據(jù)全球市場(chǎng)提供更大的技術(shù)保障，助推中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
同時(shí)提案還建議，中山可以繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，幫助企業(yè)打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，保護(hù)企業(yè)的研發(fā)成果。
路徑
減稅降費(fèi)把企業(yè)資金留給創(chuàng)新
從外部環(huán)境看，全球貿(mào)易格局和秩序正悄然發(fā)生改變，這對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)明顯的中山市來(lái)說(shuō)，也將有不小影響。
“特別是美國(guó)將進(jìn)行大規(guī)模稅改計(jì)劃，美國(guó)企業(yè)稅負(fù)將有所下降，這意味著美國(guó)制造業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力將大幅提高。當(dāng)前中山制造業(yè)除了承受沉重的人工成本和稅負(fù)，還遭遇貿(mào)易壁壘，出口面臨巨大新挑戰(zhàn)。”盧偉國(guó)認(rèn)為，中山市也可以通過(guò)降低企業(yè)成本，增加企業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力。
近年來(lái)，中山市不斷加大減稅降費(fèi)力度，去年就通過(guò)推進(jìn)營(yíng)改增全面擴(kuò)圍，實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等，成功為企業(yè)降低各類成本。對(duì)此，市政協(xié)香港組在提案中給予肯定的同時(shí)，也認(rèn)為中山可以考慮如何進(jìn)一步為企業(yè)切實(shí)減稅降費(fèi)。
政協(xié)委員黃仲斌便指出，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)一直困擾著中小企業(yè)的生存發(fā)展，中小型企業(yè)的稅負(fù)壓力實(shí)際上是大于大型企業(yè)的，所以中小企業(yè)對(duì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)必然更為敏感。在黃仲斌提交的《關(guān)于減輕我市中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的建議》中，提出可以通過(guò)采取優(yōu)惠政策，幫助中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，健康發(fā)展。
市政協(xié)香港組建議，政府可以減少和取消行政性收費(fèi)，通過(guò)創(chuàng)新政策為企業(yè)減輕稅負(fù)，把更多的利潤(rùn)留給企業(yè)，讓企業(yè)可以把資金投入到創(chuàng)新研發(fā)中，引進(jìn)更多人才，提高企業(yè)的研發(fā)能力，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)市政協(xié)香港組也建議在2017—2021年的5年期間，在市財(cái)政設(shè)立傳統(tǒng)制造業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金，為企業(yè)持續(xù)自主創(chuàng)新注入源動(dòng)力。
據(jù)介紹，專項(xiàng)資金可用于對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)籌建的國(guó)家級(jí)服務(wù)平臺(tái)和省級(jí)服務(wù)平臺(tái)給予資金扶持，對(duì)具有前瞻性的平臺(tái)成熟后給予必要資金支持，對(duì)需重點(diǎn)突破領(lǐng)域的服務(wù)平臺(tái)還可以采取“一事一議”方式予以追加扶持。
文章來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
