江科〔2021〕66號 JMBG2021024
各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：
為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，強(qiáng)化以科技支撐“5+N”產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)科技與金融深度結(jié)合，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)開展科技信貸特色服務(wù)，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)解決企業(yè)融資難、融資貴問題，幫扶企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)將《江門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于科技金融扶持資金操作細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程遇到的問題，請及時向市科技局反映。
江門市科學(xué)技術(shù)局
2021年5月16日
江門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于科技金融扶持資金操作細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，強(qiáng)化以科技支撐“5+N”產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)科技與金融深度結(jié)合，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)開展科技信貸特色服務(wù)，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)解決企業(yè)融資難、融資貴問題，幫扶企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）要求，特制定本細(xì)則。
第二條 設(shè)立江門市科技金融扶持資金（以下簡稱扶持資金），扶持資金的管理與使用，遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等文件規(guī)定，實行自愿申請、擇優(yōu)扶持。
第二章 扶持內(nèi)容
第三條 江門市科技金融扶持資金扶持內(nèi)容包括：
（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助。鼓勵科技型中小企業(yè)參加國家、省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，搭建科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，并通過比賽評審的形式對獲獎企業(yè)進(jìn)行資金獎補(bǔ)。
（二）科技貸款貼息。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎或獲評“無限創(chuàng)新”江門科學(xué)技術(shù)獎的科技型中小企業(yè)，通過科技支行或科技小額貸款公司進(jìn)行貸款的，對其科技貸款予以貼息扶持。
（三）科技保險補(bǔ)助。對已納入科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金支持的科技型中小企業(yè)，通過對科技保險保費進(jìn)行補(bǔ)助，引導(dǎo)其購買科技保險機(jī)構(gòu)的科技保險，提升企業(yè)融資機(jī)率，降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。
（四）科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金。與科技支行形成風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，鼓勵銀行向科技型企業(yè)放貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)品種，拓寬融資渠道，緩解 “融資難”問題。具體按相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第四條 本細(xì)則中的科技支行須符合以下條件：
1.經(jīng)銀保監(jiān)部門審批同意在江門市內(nèi)設(shè)立，為科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)的銀行分支機(jī)構(gòu)。
2.具有針對科技型中小企業(yè)的單獨授信政策，包括但不限于單獨的準(zhǔn)入條件，單獨的審批流程，單獨的授信產(chǎn)品，單獨的人員配置等，同時應(yīng)積極探索創(chuàng)新外部投貸聯(lián)動服務(wù)模式和開展科技貸款業(yè)務(wù)，特別是知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
本細(xì)則中的科技小額貸款公司須符合以下條件：
1.在江門市內(nèi)依法注冊設(shè)立，符合主管部門制定的各項監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，無違規(guī)經(jīng)營行為。
2.有5家或以上科技型中小企業(yè)客戶。
本細(xì)則中的科技保險機(jī)構(gòu)須符合以下條件：
1.在江門市內(nèi)依法注冊設(shè)立，符合各項監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，無違規(guī)經(jīng)營行為。
2.具有針對科技型中小企業(yè)的科技保險產(chǎn)品和服務(wù)，有10家或以上科技型中小企業(yè)客戶。
第三章 扶持方式及標(biāo)準(zhǔn)
第五條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助、科技貸款貼息、科技保險補(bǔ)助扶持采用事后補(bǔ)助方式，按年度一次性撥付；科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金采用風(fēng)險補(bǔ)償方式，按照合作協(xié)議，根據(jù)當(dāng)年財政安排專項資金規(guī)模，一次性或者分年度出資。
第六條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽助標(biāo)準(zhǔn)：
（一）對獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽江門市分賽區(qū)成長組特等獎和一、二、三等獎的企業(yè)，分別補(bǔ)助100萬元、50萬元、40萬元、30萬元。該組設(shè)特等獎不多于1名、一等獎不多于2名、二等獎不多于3名、三等獎不多于10名。
（二）對獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽江門市分賽區(qū)初創(chuàng)組一、二、三等獎的企業(yè)，分別補(bǔ)助40萬元、20萬元、10萬元。該組設(shè)一等獎不多于1名、二等獎不多于3名、三等獎不多于5名。
（三）對入圍中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽的項目企業(yè)，最高補(bǔ)助10萬元。
對已參加往屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的企業(yè)，其參賽成績未取得突破的，不予以補(bǔ)助。
第七條 科技貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)：
對自2020年以來在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎或獲評“無限創(chuàng)新”江門科學(xué)技術(shù)獎的科技型中小企業(yè)，對其已償還科技支行科技貸款本息的項目，按實際支付利息的50%給予貼息，每家企業(yè)最高貼息額為50萬元。
同一貸款項目已享受我市其他貸款貼息政策的，不得重復(fù)享受本貼息政策。
第八條 科技保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
對通過“科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金”項目融資并繳納保險費用的企業(yè)，在其按期結(jié)清本息后，按實際支付保費的50%給予補(bǔ)助，同一企業(yè)每年度的最高補(bǔ)助額為10萬元。
第四章 扶持對象
第九條 本細(xì)則扶持的科技型中小企業(yè)是指主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，符合國家有關(guān)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)的，且在我市登記注冊1年以上、職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產(chǎn)總額不超過2億元的非上市公司。
此外，申請扶持的科技型中小企業(yè)還需具備下列條件之一：
1.經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)。
2.成立不超過10年，并獲得申報當(dāng)年國家科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)入庫編號的科技型中小企業(yè)、江門市科技型小微企業(yè)、科技企業(yè)孵化載體（孵化器、眾創(chuàng)空間等）的在孵企業(yè)。
第五章 申報與審查
第十條 市科技局編制專項資金年度申報指南，明確申請條件和要求、申報時間、申報方式以及項目的組織形式，并向社會公布。
第十一條 申報單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報指南要求進(jìn)行申報，并對申報項目和申報資料的真實性、合法性和可行性負(fù)責(zé)。
第十二條 各市（區(qū)）科技主管部門等推薦單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報指南的要求組織申報，并對申報項目進(jìn)行核實和推薦。
第十三條 市科技局負(fù)責(zé)受理申報，并對項目申報資料進(jìn)行審查。
第六章 評審與立項
第十四條 項目立項實行專家評審與行政決策相結(jié)合的原則確定。項目立項的基本程序：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助按照方案發(fā)布、初賽、復(fù)賽、實地考察、決賽路演、現(xiàn)場公證、宣布賽果的程序進(jìn)行；科技貸款貼息、科技保險補(bǔ)助按照形式審查、專家評審、市科技局審核、公示、市政府審批、下達(dá)立項通知的程序進(jìn)行。
第十五條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽初賽由省大賽組委會統(tǒng)一開展評審；復(fù)賽從省、市兩級專家?guī)熘绣噙x評審專家；決賽邀請知名行業(yè)專家、風(fēng)投專家作為評審專家。科技貸款貼息、科技保險補(bǔ)助項目評審專家應(yīng)當(dāng)從江門市科技項目評審專家信息庫中遴選。
第十六條 市科技局在專家評審結(jié)果的基礎(chǔ)上對申報項目進(jìn)行審核，提出擬扶持項目名單，并在市科技局門戶網(wǎng)站公示7天。公示期間有異議的，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由市科技局核實處理；公示期滿無異議的，由市科技局?jǐn)M定專項資金安排方案上報市政府批準(zhǔn)。
第十七條 獲市政府批準(zhǔn)的項目資金安排方案由市科技局下發(fā)至項目所在市（區(qū)）科技主管部門或相關(guān)單位，申報主體可通過江門市科學(xué)技術(shù)局官方網(wǎng)站查詢項目結(jié)果。
第七章 監(jiān)督管理和信用管理
第十八條 申請單位收到專項資金后，應(yīng)按《企業(yè)會計制度》《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理，對資金實行專賬核算、專款專用，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效評價。
第十九條 申請單位有弄虛作假、騙取財政資金等行為的，將追回資金，并對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附則
第二十條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助、科技貸款貼息、科技保險補(bǔ)助的資金，由市本級與企業(yè)所在市（區(qū)）財政按照比例分擔(dān)，其中與蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市按照3:7比例分擔(dān)，與臺山市、開平市、恩平市按照1:1比例分擔(dān)。
科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金的資金扶持分擔(dān)比例按照相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第二十一條 本細(xì)則由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2021年6月1日起實施，有效期至2024年12月31日。
