肇慶市新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）《廣東省人民政府關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號），深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進肇慶市新型研發(fā)機構(gòu)（以下簡稱“新型研發(fā)機構(gòu)”）建設(shè)，規(guī)范新型研發(fā)機構(gòu)的認(rèn)定與管理，促進新型研發(fā)機構(gòu)的健康發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于經(jīng)市科技行政管理部門按照本辦法規(guī)定的條件和程序認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
新型研發(fā)機構(gòu)是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu)，是推進科技體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化科研力量布局，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合的重要載體。
第三條 發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)堅持“誰舉辦、誰負責(zé)，誰設(shè)立、誰撤銷”原則。舉辦單位負責(zé)引導(dǎo)新型研發(fā)機構(gòu)聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)和人才資源的引進，為新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新活動提供保障。舉辦單位應(yīng)強化責(zé)任意識、風(fēng)險意識，加強對機構(gòu)進行管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并做好整改。
第四條市科技行政管理部門負責(zé)制定新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織開展認(rèn)定、評估和管理等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展過程中遇到的重大問題。
第五條各縣（市、區(qū)）科技行政管理部門負責(zé)本地區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)的培育、推薦和相關(guān)管理工作，每年定期對新型研發(fā)機構(gòu)的運營進行跟蹤檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機構(gòu)健康發(fā)展。
第二章 申報與認(rèn)定
第六條 新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定實行“自愿申報、專家評審、擇優(yōu)遴選”的原則，申報與認(rèn)定的具體要求按照每年度市科技行政管理部門發(fā)布的申報指南執(zhí)行。
第七條 新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件:
（一）具備獨立法人資格，在肇慶注冊和運營，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位和企業(yè)，并且依法經(jīng)營，誠實守信。
（二）主要開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，研發(fā)服務(wù)，科技企業(yè)孵化育成、創(chuàng)新資源的引進和集聚等。
（三）擁有開展研發(fā)、試驗、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施。
（四）具有結(jié)構(gòu)相對合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強的人才團隊。
（五）具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源，包括出資方投入，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等收入，政府購買服務(wù)收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等。
（六）具有創(chuàng)新開放的治理機制及科學(xué)規(guī)范的內(nèi)控管理制度。在經(jīng)營決策、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、運營管理、資源配置、人才聚集、考核評價等方面建立市場化的體制機制，充分發(fā)揮市場機制在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，有效推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。
第八條 新型研發(fā)機構(gòu)申報認(rèn)定程序
（一）申報。符合申請條件的單位根據(jù)每年申報指南，登錄肇慶市科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺，在規(guī)定時間內(nèi)完成申請書填寫、上傳有關(guān)-材料和提交申請，并對申報材料真實性負責(zé)。
（二）縣（市、區(qū)）科技行政管理部門推薦。申報書由各縣（市、區(qū)）科技行政管理部門對申報單位的基本條件、材料的真實性及規(guī)范性等進行審核，并進行現(xiàn)場考查，核實無誤后提出推薦意見報送至市科技行政管理部門。
（三）形式審查。市科技行政管理部門對申報材料進行形式審查，符合要求的進入評審論證環(huán)節(jié)。
（四）評審論證。評審論證可包括網(wǎng)上評審、書面評價、現(xiàn)場考核或組織論證等多種形式。市科技行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定，制定評審方案，并按評審方案組織評審論證。
（五）結(jié)果公示。市科技行政管理部門根據(jù)評審論證意見，擇優(yōu)提出擬認(rèn)定機構(gòu)名單并進行公示。經(jīng)公示無異議的，認(rèn)定為市級新型研發(fā)機構(gòu)。經(jīng)公示有異議的，市科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)開展調(diào)查并完成異議處理，經(jīng)調(diào)查不符合相關(guān)條件的，不予認(rèn)定。
第三章 運行與管理
第九條 推動新型研發(fā)機構(gòu)建立科學(xué)化的研發(fā)組織體系和內(nèi)控制度，加強科研誠信和科研倫理建設(shè)。新型研發(fā)機構(gòu)根據(jù)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)實際需求，自主確定研發(fā)選題，動態(tài)設(shè)立調(diào)整研發(fā)單元，靈活配置科研人員、組織研發(fā)團隊、調(diào)配科研設(shè)備。
第十條 新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度和體系，圍繞重大科技進展，做好知識產(chǎn)權(quán)布局，開展知識產(chǎn)權(quán)審查評議，著力加強原創(chuàng)性成果產(chǎn)出，培育高價值專利，防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，提高知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力。
第十一條 新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化制度，新型研發(fā)機構(gòu)所持有的科技成果，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)屬性，除涉及國家秘密、國家安全外，依法可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，其收益留歸機構(gòu)自主分配，主要用于對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。
第十二條 新型研發(fā)機構(gòu)可根據(jù)需要采用雙聘、臨聘及其他方式聘用兼職人員。雙聘人員在新型研發(fā)機構(gòu)工作期間，可將人事關(guān)系和檔案保留在原單位，可與雙聘人員原單位約定雙聘期間人員管理方式，原則上雙方機構(gòu)應(yīng)互認(rèn)人員雙聘期間的科研產(chǎn)出和考核情況，具體以雙方簽訂的合同為準(zhǔn)，非全職全時聘用的按照兼職流動人員管理。新型研發(fā)機構(gòu)全職全時聘用人員為固定人員，人事關(guān)系和檔案由機構(gòu)自行決定管理方式。
第四章 支持政策
第十三條 對新型研發(fā)機構(gòu)給予扶持，具體扶持方式和內(nèi)容根據(jù)我市相關(guān)政策執(zhí)行。
第十四條 對于已認(rèn)定的市新型研發(fā)機構(gòu)優(yōu)先推薦申報省級新型研發(fā)機構(gòu)或省級、國家級創(chuàng)新平臺；通過省、市認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)在申報、承擔(dān)各級財政科技計劃時，可享受科研事業(yè)單位同等資格待遇，在同等條件下優(yōu)先支持。
第十五條 支持新型研發(fā)機構(gòu)人才引進和培育。由市、縣（市、區(qū)）與高校、科研機構(gòu)合作共建的新型研發(fā)機構(gòu)，原則上要求高校、科研機構(gòu)從學(xué)校、院所層面建立長效支持建設(shè)機制，為新型研發(fā)機構(gòu)管理運行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導(dǎo)新型研發(fā)機構(gòu)有效聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
第十六條 鼓勵探索新型研發(fā)機構(gòu)混合所有制建設(shè)，以股權(quán)為紐帶組建混合所有制企業(yè)，以科研團隊為主體打造高校院所、地方平臺、社會資本等各方參與的利益共同體，充分調(diào)動各個主體的積極性和創(chuàng)造性。
第十七條 各縣(市、區(qū))政府（管委會）可根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要，研究制定促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的政策措施，在基礎(chǔ)條件建設(shè)、科研設(shè)備購置、人才住房配套服務(wù)、子女入學(xué)以及運行經(jīng)費等方面給予支持。
第五章 評估與監(jiān)督
第十八條 通過認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)，每3年開展一次動態(tài)評估。市科技行政管理部門比照認(rèn)定條件進行評估，評估通過的繼續(xù)保留新型研發(fā)機構(gòu)資格。
第十九條 新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)于每年3月份前提交上一年度的年度執(zhí)行報告，按要求填寫上年度機構(gòu)的建設(shè)進展情況及下年度工作計劃等內(nèi)容，縣（市、區(qū)）科技行政管理部門對機構(gòu)填報材料的真實性進行核實后提交市科技行政管理部門。
第二十條 新型研發(fā)機構(gòu)若發(fā)生注冊地址變更、法人資質(zhì)變更、名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等事項，需在3個月內(nèi)向所在縣（市、區(qū)）科技行政管理部門報告，進行資格核實，同時以書面形式報送市科技行政管理部門。
第二十一條 建立新型研發(fā)機構(gòu)監(jiān)督管理機制。申報單位須按新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定、動態(tài)評估以及年度執(zhí)行報告的要求提交材料，并對提交材料的真實性負責(zé)，如有弄虛作假的行為，按《肇慶市科研誠信管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 對發(fā)生違反科技計劃、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠信等行為的新型研發(fā)機構(gòu)，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
第六章 附則
第二十三條 本辦法自2021年7月29日起施行，有效期5年（2021年7月29日至2026年7月29日）。
