為貫徹“十四五”規劃關于推進制造業數字化智能化轉型[1]的戰略部署，落實《廣東省人民政府關于印發廣東省制造業數字化轉型實施方案及若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕45號），加快我市制造業數字化、網絡化、智能化轉型升級，推動我市制造業高質量發展，制定以下措施。
一、加快制造業企業數字化智能化轉型
（一）建設數字化智能化示范工廠[2]。支持制造業企業開展內外部全業務流程數字化智能化轉型，實現資源共享和工作高度協同、業務流程一體化運作。每年認定不多于30家佛山市數字化智能化示范工廠。其中，一級數字化智能化示范工廠不多于10家，最高一次性獎勵2000萬元；二級數字化智能化示范工廠不多于10家，最高一次性獎勵1500萬元；三級數字化智能化示范工廠不多于10家，最高一次性獎勵1000萬元。已獲得二級、三級數字化智能化示范工廠獎勵的企業，入選一級、二級數字化智能化示范工廠，按差額進行獎勵。
（二）建設數字化智能化示范車間[3]。支持制造業企業以制造執行系統為核心、關鍵設備聯網為基礎，有效采集和連接車間的生產資源信息，實現對車間現場網絡化監控和可視化管理。每年認定不多于100個佛山市數字化智能化示范車間，數字化智能化示范車間一次性獎勵200萬元。政策有效期內，單個企業累計獲評數字化智能化示范車間不得多于5個。已獲得數字化智能化示范車間獎勵的企業，入選數字化智能化示范工廠，按累計獎補的差額進行獎勵。
（三）打造工業互聯網標桿示范項目。支持制造業企業運用新一代信息技術，打造一批工業互聯網標桿示范項目，推動制造業與互聯網融合發展。每年評選不多于30個佛山市工業互聯網標桿示范項目，單個項目最高按項目計劃投入總額的30％給予扶持，最高扶持300萬元。扶持資金分兩次撥付，項目計劃下達后撥付30％，項目通過整體驗收后撥付剩余70％。在項目實施過程中開展進度檢查，對未通過進度檢查的項目，全額追回第一次撥付的扶持資金。對入選省級及省級以上工業互聯網標桿示范的佛山本地項目，按市級工業互聯網標桿示范項目予以扶持，單個項目各級扶持資金總額最高為該項目投入總額的50％。
（四）打造數字化智能化改造標桿示范項目。支持制造業企業運用智能制造裝備和數字技術，開展數字化轉型和智能化改造，建設一批數字化智能化改造標桿示范項目，推動制造業企業智能制造能力快速提升。每年評選不多于30個以機器人應用為代表的佛山市數字化智能化改造標桿示范項目。項目評審按項目計劃投入總額分檔組織，單個項目最高按照項目計劃設備投入總額的20％給予扶持，最高扶持800萬元。扶持資金分兩次撥付，項目計劃下達后撥付30％，項目通過整體驗收后撥付剩余70％。在項目實施過程中開展進度檢查，對未通過進度檢查的項目，全額追回第一次撥付的扶持資金。項目投入中已獲得其他市級財政專項資金扶持的部分，不再獲得此項扶持。
（五）鼓勵中小企業“上云用云”[4]。支持佛山市工業互聯網產業生態供給資源池提供高質量、低成本、快部署、易運維的云端數字化應用解決方案。推動制造業中小企業使用數字化應用解決方案，采用云化核心業務系統，實現生產經營在線協同。對符合一定條件的優秀項目給予獎勵，單個項目最高按其投入金額的50％進行獎勵，單個企業每年獎勵金額最高50萬元。多個企業購買使用同一個工業互聯網服務商應用產品合計所能獲得的獎勵金額每年最高500萬元。
（六）支持制造業數字化智能化改造。繼續實施我市工業企業技術改造固定資產投資扶持政策，對屬于數字化設備及其配套裝置、數字化系統、工控軟件等數字化智能化改造的固定資產投資，按投資金額的10％予以扶持，其他技術改造固定資產投資按原比例扶持。對在庫規模以上制造業企業，單個企業每年獲得技改固投扶持資金總額最高1億元；對其他制造業企業，單個企業每年獲得技改固投扶持資金總額最高6000萬元。
二、加大制造業數字化智能化轉型金融財政支持力度
（七）開展銀行貸款貼息。對佛山市制造業企業使用金融機構“數字貸”或其他金融產品進行數字化智能化轉型發展（包括數字化智能化設備及其配套裝置、數字化系統、工控軟件等）給予全額貼息，單個企業每年獲得貼息金額最高3000萬元，政策有效期內貼息期限最高3年。納入貼息范圍的貸款利率不超過同期貸款市場報價利率（LPR）上浮150個基點。
（八）開展融資風險補償。在市融資擔保基金項下設立規模為10億元的專項資金池，首期到位資金5億元，對各類金融機構發放用于數字化智能化轉型發展的“數字貸”金融產品予以風險補償。單個企業在融資擔保專項資金池項下融資總金額原則上最高5億元，融資期限最高5年。具體風險分擔比例按企業融資金額分檔設置，風險分擔比例最高為50％。
（九）開展基金股權投資。設立一支總規模為300億元的佛山市制造業轉型發展基金，首期規模為100億元。基金按照市場化運作的模式，主要圍繞數字化、智能化轉型發展的制造業企業開展股權投資，提升企業直接融資比重，并鼓勵引導骨干、龍頭企業的產業基金和社會資本支持佛山市制造業數字化智能化轉型發展。
三、加快產業集群數字化智能化轉型
（十）推動產業鏈協同數字化轉型[5]。支持產業鏈龍頭企業充分發揮“頭雁效應”，依托工業互聯網平臺與產業鏈上下游中小企業深度互聯，形成高效協同的高水平產業鏈供應鏈體系。對產業鏈龍頭企業開發集群應用、搭建集群平臺、運營集群平臺等費用給予扶持，單個集群最高按已投入金額的50％進行扶持，單個集群每年扶持金額最高為1000萬元。每年入庫集群試點不多于10個，通過每年復檢的集群試點，可繼續獲得下一年度的扶持，政策有效期內單個集群試點扶持年限累計最高3年。
（十一）引導中小企業抱團數字化轉型[6]。鼓勵產業集群中小企業抱團發展，支持工業互聯網平臺商牽頭組建產業集群數字化轉型聯合體，每年給予集群試點牽頭單位1000萬元服務額度，每年對該集群制造業企業數字化轉型項目給予獎勵，單個項目最高按項目已投入金額的50％進行獎勵，每年獎勵金額最高為300萬元。每年入庫集群試點不多于10個，通過每年復檢的集群試點，可繼續獲得下一年度的獎補，政策有效期內單個集群試點獎補年限累計最高3年。
四、增強數字化智能化供給能力
（十二）促進佛山市工業互聯網產業生態供給資源池企業發展。支持工業互聯網服務商圍繞工業應用場景，開發高質量、低成本、快部署、易運維的云端數字化應用解決方案。大力支持制造業龍頭骨干企業服務化轉型，實施信息化機構分離，開展獨立運營。每年評選佛山市工業互聯網產業生態供給資源池企業不多于50家，對首次入選企業獎勵20萬元，在政策有效期內，對經營情況符合一定條件的企業，一次性獎勵100萬元。
（十三）建立佛山市數字化智能制造裝備及機器人產業生態供給資源池。支持智能制造裝備及機器人產業企業向專業化、精細化等高水平創新型企業方向發展，培育智能制造裝備及機器人產業企業發展壯大。每年評選佛山市數字化智能制造裝備及機器人產業生態供給資源池企業不多于35家，對首次入選企業獎勵20萬元。對在數字化智能化改造標桿示范項目中提供服務的市數字化智能制造裝備及機器人產業生態供給資源池企業，按照服務合同金額的5％給予扶持，扶持金額最高200萬元。
（十四）培育佛山市機器人制造和系統集成骨干企業。對經營情況符合一定條件的佛山市機器人制造和系統集成骨干企業分檔次一次性給予獎勵，獎勵金額最高為1000萬元。對被認定為“廣東省機器人骨干企業”、“廣東省機器人培育企業”等的佛山市企業，分別給予100萬元、50萬元獎勵。上述企業直接入選佛山市數字化智能制造裝備及機器人產業生態供給資源池，首次入選資源池的企業在獲得此條款扶持資金的同時，可獲得對首次入選資源池的企業20萬元獎勵。
（十五）加快工業互聯網標識解析建設及應用。支持開展關鍵產品追溯、供應鏈管理、企業生產系統間精準對接、跨行業、跨地區產品全生命周期管理等標識解析集成創新應用。對國家或省工業互聯網標識解析有關管理部門認定為建設工業互聯網標識解析二級節點[7]的佛山市項目，單個項目最高按項目建設金額的30％給予項目牽頭單位一次性獎勵，獎勵金額最高200萬元。若項目已獲得省級及省級以上財政補助，則單個項目各級扶持資金總額最高為項目建設金額的50％。
（十六）加快工業互聯網APP[8]開發應用。推進工業互聯網軟件和工業APP的開發，培育一批面向特定行業、特定場景的工業APP，滿足研發生產、運營管理等工業應用場景的需求，推動工業APP向平臺匯聚。對獲評國家級、省級工業APP優秀解決方案的佛山市項目分別獎勵50萬元、30萬元，同一年度單個企業獲得獎勵金額最高為200萬元。
（十七）培育和引進跨行業、跨領域工業互聯網平臺[9]。支持工業互聯網平臺提升服務能力、提高行業覆蓋面，佛山本地企業入選國家工信部門認定的跨行業、跨領域工業互聯網平臺（下稱“雙跨平臺”），一次性獎勵800萬元。支持雙跨平臺落戶佛山，對總部落戶佛山的雙跨平臺給予一次性800萬元獎勵；支持雙跨平臺在佛山設立控股子公司，對經營情況良好的子公司給予一次性200萬元獎勵，在政策有效期內，對服務本地企業達200家、經營情況符合一定條件的子公司，再給予一次性600萬元獎勵。對推動佛山工業互聯網發展具有重大意義的平臺，采取“一事一議”的方式予以獎勵。
（十八）培育和引進特定行業、特定區域工業互聯網平臺。鼓勵根據行業特點建設提供能耗優化、制造協同、供應鏈協同等應用的行業級工業互聯網平臺。每年從具有獨立法人資格的佛山本地企業運營的工業互聯網平臺中，認定不多于20個符合一定條件的特定行業、特定區域工業互聯網平臺，給予其300萬元的一次性獎勵，政策有效期內入選國家級或省級特定行業、特定區域工業互聯網平臺的，再給予一次性獎勵200萬元。
（十九）建設制造業數字化智能化轉型示范園區。鼓勵重點產業集群轄區政府或園區聯合數字化智能化轉型服務商，建設具有佛山特色的制造業數字化智能化轉型示范園區（基地），鼓勵基于5G網絡的數字化應用，深化5G技術在生產制造環節的應用。對入選國家或省級制造業數字化轉型示范園區（基地）的（含工業互聯網、5G應用、人工智能等新一代信息技術），一次性獎勵500萬元。
五、優化數字化智能化公共服務
（二十）開展制造業數字化智能化轉型公共服務。支持數字化智能化轉型服務商、工業互聯網產業聯盟、涉企行業協會等機構針對我市制造業企業數字化智能化轉型提供規劃咨詢、技術指導、專業培訓、應用推廣、政策宣講、金融對接等公共服務（不包括政府購買服務項目），對符合一定條件的機構進行事后獎勵，單個機構最高按服務項目實際投入金額的50％進行獎勵，獎勵金額最高為100萬元。
（二十一）開展數字化智能制造產業監測及診斷服務。市級財政每年安排300萬元引入產業監測服務機構，圍繞機器人生產、應用與公共服務三個方面，對以佛山市數字化智能制造裝備及機器人產業生態供給資源池內單位為主的產業鏈企業、以數字化智能化改造標桿示范項目為主的機器人應用和產業公共服務環境進行監測分析。
市級財政每年安排500萬元引入優秀智能制造診斷服務商，為我市制造業企業提供智能制造診斷服務。
（二十二）提升工業互聯網安全保障能力。推動工業互聯網安全態勢感知、工業防火墻、入侵檢測系統等安全產品研發和應用，引進和培育工業互聯網專業安全第三方服務機構，指導企業開展工業互聯網安全保障建設。對服務10家以上本地企業、經營情況符合一定條件、具有獨立法人資格的佛山市本地安全服務機構，最高按服務合同總額的50％給予獎勵，獎勵金額最高100萬元。
（二十三）加快數字化基礎設施建設。鼓勵發展商等機構加快大型廠區、制造業集聚產業園區、產業特色明顯的工業園區特別是村級工業園改造園區的5G專網、千兆光網、數據中心等數字化基礎設施建設，對園區面積不少于100畝，且實現5G專網、全光接入網、數據中心等運營與應用能力的工業園區，按該園區本地建設方在數字化基礎設施建設已投入金額的20％予以扶持，單個園區扶持金額最高1000萬元。若該項目已獲得省級及省級以上扶持的，各級扶持資金的總額不超過項目已投入金額的50％。
（二十四）加強企業家培訓。提高企業家對數字化智能化轉型發展的認識，市級財政每年安排200萬元，圍繞數字化轉型、智能化升級的先進理論體系和各地經驗做法，組織開展面向企業家的課程學習、走訪交流，特別是與國內數字化智能化轉型標桿企業的交流學習。
（二十五）加大人才引進和培育力度。鼓勵企業大力引進數字化智能化人才，對符合條件的全職新引進人才，按政策規定給予最高400萬元扶持，“一事一議”領軍人才上不封頂。鼓勵企業組織數字化智能化人才參與佛山市創新領軍人才、創業領軍人才和青年拔尖人才選拔認定，給予最高100萬元扶持。鼓勵佛山市企業與省內外技工院校簽訂全日制“訂單式”培養協議，培養對象結業到企業穩定就業3個月后，技工院校可申請“訂單式”培養補貼，補貼標準為中級工班2000元/人、高級工班3000元/人、預備技師班5000元/人。對引進或合作的重大技術人才培訓基地（中心）按“一事一議”方式給予支持。
六、附則
（二十六）項目申報單位原則上不得以同一實施內容的項目重復申報或多頭申報專項資金，本措施第（一）、（二）、（七）點除外，同一實施內容的項目確因特殊情況已申報其他專項資金的，必須在申報材料中注明原因，以申報項目最早獲得的專項資金為準，后續其他專項資金作廢。申報項目已投入金額、服務合同金額、建設金額均不含稅金。
（二十七）原《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市工業企業技術改造固定資產投資獎補實施方案（2019—2021年）的通知》（佛府辦〔2019〕24號）有效期延續至2024年8月23日。原《佛山市工業和信息化局關于印發佛山市深化“互聯網+先進制造”發展工業互聯網的若干政策措施的通知》（佛工信〔2020〕22號）于2021年12月31日起廢止。
（二十八）本措施第（八）、（九）點由市財政局負責制定操作細則并實施，第（二十五）點由市人力資源社會保障局負責制定操作細則并實施，其余條款由市工業和信息化局負責制定操作細則并實施。
（二十九）本措施第（二十一）、（二十四）點涉及的扶持資金全部由市級財政資金承擔，第（二十五）點涉及的扶持資金按實施細則執行，第（六）點涉及的扶持資金由市區兩級財政按3:7的比例共同承擔，其余條款涉及的扶持資金由市區兩級財政按35:65的比例共同承擔。
（三十）本政策措施自2021年8月24起施行，有效期至2024年8月23日。在本措施有效期內符合申報條件的，項目申報單位可以在2025年12月31日前按程序進行申報。
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名詞解釋
[1]制造業數字化智能化轉型：是制造業企業通過綜合運用新型制造技術和5G、云計算、工業大數據、人工智能、物聯網等數字技術，激發數據要素創新驅動潛能，打造提升信息時代生存和發展能力，加速業務優化升級和創新轉型，促進全產業鏈、產業集群在線協同制造，改造提升傳統動能，培育發展新動能，創造、傳遞并獲取新價值，實現轉型升級和創新發展的過程。
[2]數字化智能化示范工廠：是制造業企業內外部通過對數字化智能化工作流、信息流、物流和資金流的有效管理，實現資源共享和工作高度協同，構建一個全新的數字化規劃、決策、執行智能制造體系，從而實現企業全部業務流程一體化運作。在生產、經營、設計、決策、產品以及物聯網、大數據、云計算、信息安全等方面有較突出的示范作用。一級數字化智能化示范工廠參照世界經濟論壇燈塔工廠評價標準進行評定；二級、三級數字化智能化示范工廠從工廠的數字化、網絡化、智能化覆蓋面和應用深度以及企業的生產銷售規模進行評定。
[3]數字化智能化示范車間：重點涵蓋生產制造過程，包括基礎層的數據化（包括生產設備的信息采集和命令執行以及生產資料的數字化標識）和執行層的數字化（指車間計劃與調度、工藝執行與管理、生產物流管理、生產過程質量管理、車間設備管理等一系列功能單元的數字化），車間通過數字化賦能，具有解決企業生產車間的核心環節問題，具有可參觀、可推廣、可復制示范指導作用。
[4]上云用云：是指企業采取按需付費、以租代買、服務租賃等模式，使用云平臺提供的計算、存儲、數據庫等信息技術基礎設施，以及采用研發設計、經營管理、生產管控、售后服務等云化核心業務系統，實現業務在線協同，促進降本提質增效。
[5]產業鏈協同數字化轉型：行業龍頭企業面向行業的產業鏈轉型升級的實際需求，牽頭會同工業互聯網平臺商、服務商、上中下游產業鏈企業等，聯合開展特色產業集群數字化轉型試點工作，為產業鏈上中下游打造行業級工業互聯網平臺。
[6]中小企業抱團數字化轉型：支持本地工業互聯網平臺商牽頭，聚焦特定行業或垂直領域，會同本地產業鏈企業、工業互聯網服務商、行業設備商、行業商協會等，聯合開展產業集群數字化轉型試點工作，打造中小企業適用的行業級工業互聯網平臺。
[7]工業互聯網標識解析二級節點：面向特定行業或多個行業提供標識服務的公共節點，既要向上與國家頂級節點對接，又要向下為工業企業分配標識編碼及提供標識注冊、標識解析、標識數據服務等，同時滿足安全性、穩定性和擴展性等方面的要求。
[8]工業APP：是基于工業互聯網，承載工業知識和經驗，滿足特定需求的工業應用軟件，是工業技術軟件化的重要成果。面向特定工業應用場景，開發者通過調用工業互聯網云平臺的資源，推動工業技術、經驗、知識和最佳實踐模型化、軟件化、再封裝而形成的應用程序。
[9]工業互聯網平臺：指面向制造業數字化、網絡化、智能化需求，構建基于海量數據采集、匯聚、分析的服務體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置的工業云平臺。其本質是通過構建精準、實時、高效的數據采集體系，建設包括存儲、集成、訪問、分析、管理功能的賦能平臺，實現工業技術、經驗、知識的模型化、軟件化、復用化，以工業APP的形式為制造企業提供各類創新應用，最終形成資源富集、多方參與、合作共贏、協同演進的制造業生態。
