廣州市壯大科技創(chuàng)新主體促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省、市高質(zhì)量發(fā)展大會要求及“百千萬高質(zhì)量發(fā)展工程”有關(guān)工作部署，堅(jiān)持實(shí)體優(yōu)先、創(chuàng)新引領(lǐng)，打通“科學(xué)技術(shù)化、技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資本化”路徑，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立科技企業(yè)全周期發(fā)展支持體系，推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在提升科技自立自強(qiáng)能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面走在全國前列，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用，特制定以下措施。
一、加強(qiáng)科技引育，激活科技企業(yè)源動力
（一）優(yōu)化科技企業(yè)孵化育成體系。完善孵化育成評價(jià)體系，提高科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育權(quán)重，充分發(fā)揮好眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、大學(xué)科技園、星創(chuàng)天地等平臺載體作用。加強(qiáng)孵化載體專業(yè)孵化能力建設(shè)，提升科技企業(yè)招商和培育的可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）發(fā)揮戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺作用。探索重大創(chuàng)新平臺科研成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機(jī)制，依托“2＋2＋N”科技創(chuàng)新平臺體系，推動落地一批“硬科技”種子企業(yè)。支持重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目落地產(chǎn)業(yè)化，開展項(xiàng)目推進(jìn)、成果對接、產(chǎn)出跟蹤等，推動項(xiàng)目落地。建立我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)科技企業(yè)孵化載體，通過科技成果作價(jià)、資金投入等方式參股孵化企業(yè)以及技術(shù)供給服務(wù)科技企業(yè)，吸引更多成果落地廣州。
（三）探索科技招商新模式。遴選培育一批科技創(chuàng)新力、價(jià)值創(chuàng)造力、生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，強(qiáng)化其在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的融通帶動、引領(lǐng)示范作用。推動形成“領(lǐng)軍企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋大院大所”協(xié)同創(chuàng)新模式，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮在穗產(chǎn)業(yè)投資基金和科創(chuàng)母基金作用，支持并購具有原創(chuàng)性技術(shù)、稀缺資源的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)“投早”“投小”“投硬科技”，提供優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)定向金融服務(wù)。圍繞投資基金已投資項(xiàng)目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，有針對性地做好項(xiàng)目落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“一條龍”招商服務(wù)。
二、推動科研強(qiáng)企，提升科技企業(yè)發(fā)展硬實(shí)力
（四）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。推動企業(yè)健全研發(fā)管理制度，落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)所得稅減免、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策。支持企業(yè)通過參與市校（院）企聯(lián)合資助計(jì)劃開展基礎(chǔ)研究，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。對當(dāng)年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)企業(yè)上一年度申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除金額，給予最高不超過70萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持打造一批具有引領(lǐng)示范作用的創(chuàng)新型國有企業(yè)，對經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中按一定比例視同利潤加回。對南沙先行啟動區(qū)符合條件的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對南沙符合條件的高新技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限。
（五）支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮好企業(yè)“出題人、答題人、閱卷人”作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，鏈接科研院所、高等院校和各類科技企業(yè)，牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，利用行業(yè)上下游產(chǎn)學(xué)研用力量開展跨領(lǐng)域協(xié)作，推動科技企業(yè)成為科研攻關(guān)的主力軍，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。通過“揭榜掛帥”等方式，支持高新技術(shù)企業(yè)圍繞新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料等開展技術(shù)研發(fā)，申報(bào)國家和省重大科技專項(xiàng)，承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)組織，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，參與制定國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。
（六）優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織模式。聚焦市21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，梳理編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系、重點(diǎn)企業(yè)清單和產(chǎn)業(yè)地圖，推動形成有梯度、有層次的“鏈長－總鏈主企業(yè)－鏈主企業(yè)－生態(tài)鏈企業(yè)”模式，優(yōu)化重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目遴選機(jī)制、組織模式，發(fā)揮企業(yè)在構(gòu)建從源頭創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵作用，推動高新技術(shù)企業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、科研投入和成果轉(zhuǎn)化的核心力量。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，賦予科研項(xiàng)目承擔(dān)單位更大的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。優(yōu)化項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制，對應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范類項(xiàng)目，建立以市場為導(dǎo)向的項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)體系。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展發(fā)明專利布局，形成對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)。
三、實(shí)施人才優(yōu)企，鍛造科技企業(yè)核心引領(lǐng)力
（七）強(qiáng)化人才保障。進(jìn)一步簡化企業(yè)人才引進(jìn)流程，保障符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向企業(yè)引進(jìn)的急需緊缺人才的入戶需求。落實(shí)科研誠信制，創(chuàng)新“認(rèn)定＋遴選＋擇優(yōu)”的人才評價(jià)綜合體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，探索在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“特聘崗位”制度，下放人才評定權(quán)限。鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校等建立校企合作、產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，打造適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的人才儲備體系，使人才結(jié)構(gòu)更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方向。鼓勵(lì)大型國有企業(yè)、上市企業(yè)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的股東聯(lián)動被投企業(yè)開展組團(tuán)式人才招引活動。
（八）引好用好外智。開展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定試點(diǎn)工作，擴(kuò)充外國高端人才（A類）和外國專業(yè)人才（B類）的認(rèn)定范圍。出臺廣州市人才綠卡實(shí)施辦法，鼓勵(lì)全球人才來穗。實(shí)施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進(jìn)、股權(quán)激勵(lì)等方面率先取得突破。支持南沙實(shí)施更大力度國際高端人才引進(jìn)政策，對國際高端人才給予入境停居留便利。搭建國際人才數(shù)據(jù)庫，允許符合條件的取得內(nèi)地永久居留資格的國際人才創(chuàng)辦科技企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。
（九）大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。推動“穗商工程”、新銳企業(yè)培優(yōu)、民營企業(yè)科技創(chuàng)新行動，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，開展多層次、多主題企業(yè)家交流與培訓(xùn)活動。系統(tǒng)宣傳全市科技企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例，樹立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家典型，優(yōu)先推薦誠信經(jīng)營、社會效益好、經(jīng)濟(jì)效益高、行業(yè)代表性強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人，并申報(bào)各類榮譽(yù)稱號。提高企業(yè)在創(chuàng)新戰(zhàn)略制定中的參與度，推送一批高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家進(jìn)入各級科技咨詢專家?guī)欤瑓⑴c重大戰(zhàn)略、重大決策、重大規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)；建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會議制度，開展問計(jì)咨詢；鼓勵(lì)企業(yè)家擔(dān)任國內(nèi)外學(xué)術(shù)組織、國際機(jī)構(gòu)職務(wù)。
四、拓展金融惠企，推動科技企業(yè)增活力
（十）支持初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東·廣州賽區(qū)）規(guī)模，持續(xù)深化“以賽代評”“以投代評”聯(lián)動創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步挖掘優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，對獲獎(jiǎng)企業(yè)給予10萬－200萬元不等補(bǔ)助。發(fā)揮廣州科技創(chuàng)新母基金及直投基金作用，引導(dǎo)社會資本、金融機(jī)構(gòu)對接科技企業(yè)融資需求，以投促引為處于孵化期、成長期的科技企業(yè)引入社會資本資源。市區(qū)政府引導(dǎo)基金加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的支持力度，支持、鼓勵(lì)引導(dǎo)基金與鏈主企業(yè)、社會投資機(jī)構(gòu)等共同成立細(xì)分領(lǐng)域投資基金，通過市場化方式精準(zhǔn)挖掘和投資生態(tài)鏈中的潛力企業(yè)，用更加市場化、專業(yè)化、科學(xué)化的評估體系賦能科技企業(yè)發(fā)展。
（十一）充分發(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池撬動作用。對合作銀行為科技型中小企業(yè)提供貸款所產(chǎn)生的本金損失進(jìn)行一定補(bǔ)償，探索對成立兩年內(nèi)的科技企業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償比例，對高新技術(shù)企業(yè)提高放貸額度。優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)；按有關(guān)規(guī)定將高新技術(shù)企業(yè)等科技企業(yè)納入市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池支持范圍。鼓勵(lì)銀行為高新技術(shù)企業(yè)量身定制服務(wù)方案，打造專屬科技信貸產(chǎn)品。
（十二）加大科技創(chuàng)新貸款支持力度。發(fā)揮對銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)激勵(lì)導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)在穗銀行機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)服務(wù)科技企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，加大對初創(chuàng)科技企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，按規(guī)定對符合條件的用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款進(jìn)行貼息。
（十三）推動高新技術(shù)企業(yè)上市。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)上市倍增行動，充分利用獨(dú)角獸、專精特新等各類榜單，構(gòu)建專門的企業(yè)評選指標(biāo)體系，每年定期發(fā)布擬上市高企百強(qiáng)榜單，建立后備上市企業(yè)庫。聯(lián)合上交所南方中心、深交所廣州服務(wù)基地、北交所華南基地等，分層分類予以重點(diǎn)培育輔導(dǎo)，向上交所、深交所、北交所、港交所等境內(nèi)外多層次資本市場推薦擬上市高企，開設(shè)高企上市輔導(dǎo)班，助力企業(yè)登陸資本市場。加大對企業(yè)上市的支持力度，對進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的科創(chuàng)企業(yè)給予政策支持，對成功上市的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
五、匯聚產(chǎn)品興企，拓寬企業(yè)市場輻射力
（十四）優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品名錄推廣機(jī)制。以《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）為重點(diǎn)，編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。完善首購、訂購、推廣應(yīng)用等政策措施，對列入省首臺套和技術(shù)創(chuàng)新目錄的創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)），在功能、質(zhì)量等指標(biāo)滿足政府采購需求時(shí)，采購人可依法采用單一來源采購方式開展采購活動，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中不斷迭代升級。加大首臺套、首批次、首版次獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對于符合條件的首版次軟件研發(fā)項(xiàng)目給予不超過投資額30%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高300萬元；符合市目錄要求的產(chǎn)品，對同一家企業(yè)的同一個(gè)裝備產(chǎn)品按不超過單臺（套）銷售價(jià)格的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，成套裝備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬元，單臺設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過300萬元，總成或核心部件獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。將擴(kuò)大首臺（套）裝備、首批次新材料應(yīng)用、首版次軟件應(yīng)用、取得重大原創(chuàng)突破等納入國企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核范圍予以激勵(lì)。鼓勵(lì)扶持創(chuàng)新產(chǎn)品的研究、應(yīng)用和市場拓展，不斷提高企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比。
（十五）廣泛征集新技術(shù)應(yīng)用場景。發(fā)布有利于新技術(shù)應(yīng)用、新模式創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)集聚的應(yīng)用場景開放清單，推動企業(yè)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域開放應(yīng)用場景，參與應(yīng)用場景項(xiàng)目建設(shè)，打造一批新技術(shù)、新產(chǎn)品示范工程。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過產(chǎn)品定制化研發(fā)等方式，為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應(yīng)用場景和適用環(huán)境。推動市區(qū)政府部門為企業(yè)提供公共數(shù)據(jù)資源，開放應(yīng)用場景，支持企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的驗(yàn)證、迭代和示范推廣。通過政府端需求引導(dǎo)市場端需求，特別是在城市治理、交通管理、醫(yī)療健康等領(lǐng)域應(yīng)用場景創(chuàng)新，通過行業(yè)協(xié)會等牽頭組織人工智能企業(yè)產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用對接，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
（十六）打造創(chuàng)新產(chǎn)品對接品牌。打造一批典型場景、示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈供需對接品牌活動，通過舉辦創(chuàng)新產(chǎn)品推介沙龍、場景開放日、產(chǎn)品供需對對碰、成果路演等形式，依托技術(shù)交易和服務(wù)平臺發(fā)布項(xiàng)目信息，借助公眾號、社交媒體等新媒介開展網(wǎng)絡(luò)推介，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。通過科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫開展定向推送，幫助企業(yè)鏈接上下游供應(yīng)商和客戶市場，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展和大中小企業(yè)融通發(fā)展。
六、持續(xù)精選壯企，支持科技企業(yè)強(qiáng)實(shí)力
（十七）構(gòu)建科技企業(yè)梯次培育體系。實(shí)施“科小十條”和“高企六條”，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)－硬科技企業(yè)－獨(dú)角獸企業(yè)－上市高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育體系。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)評價(jià)服務(wù)工作，培養(yǎng)一批研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品等科技型中小企業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)后備力量。健全培育和支持服務(wù)體系，每年培育一批具有較高科技含量和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)筑基擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”，推動一批中小型高新技術(shù)企業(yè)成長為具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的高新技術(shù)企業(yè)。
（十八）推動企業(yè)技術(shù)和品質(zhì)提升。支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，對“十四五”期間我市總投資10億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，在省級對其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過2%比例普惠性投資獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級財(cái)政給予1∶1配套扶持；對當(dāng)年新開工的先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，按照“一項(xiàng)目一政策”給予跟蹤支持；實(shí)施“四化平臺”賦能產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升為路徑，力爭為超1000家工業(yè)企業(yè)提供從診斷到解決方案等一攬子服務(wù)，并提高事中扶持比例。制定加快技術(shù)改造投資項(xiàng)目建設(shè)若干政策措施，進(jìn)一步提高項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)額度。
（十九）服務(wù)企業(yè)主體做優(yōu)做大做強(qiáng)。對首次認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，重新認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對首次成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，支持企業(yè)采購數(shù)字化管理、技術(shù)創(chuàng)新、法律咨詢、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)，市級資金給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的國家專精特新“小巨人”、省級“專精特新”中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)建設(shè)高價(jià)值專利培育布局中心，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利的創(chuàng)造儲備。
（二十）樹立高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新標(biāo)桿。支持社會機(jī)構(gòu)發(fā)布廣州獨(dú)角獸創(chuàng)新企業(yè)、硬科技企業(yè)、擬上市高新技術(shù)企業(yè)等榜單，樹立科技企業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。開展廣州高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)，針對企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢及先進(jìn)性建立篩選標(biāo)準(zhǔn)和模型，精準(zhǔn)畫像，發(fā)現(xiàn)一批符合國家戰(zhàn)略、扎根廣州、研發(fā)投入高、產(chǎn)品定位全球、品高價(jià)優(yōu)的標(biāo)桿企業(yè)。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展動態(tài)的調(diào)研和總結(jié)，圍繞產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)、社會效益和科技創(chuàng)新等維度，強(qiáng)化分析并追蹤中長期高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、主流媒體和創(chuàng)新智庫舉辦高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展沙龍、論壇，編制發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)白皮書。
七、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，服務(wù)科技企業(yè)聚合力
（二十一）強(qiáng)化組織保障，加強(qiáng)市區(qū)科技企業(yè)工作聯(lián)動。建立我市科技企業(yè)聯(lián)動工作機(jī)制，市科技、來穗人員服務(wù)管理、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門以及各區(qū)政府按照各自職責(zé)，協(xié)同為高新技術(shù)企業(yè)提供外國人才工作便利、人才綠卡、來穗人員積分制服務(wù)、稅務(wù)、住房等方面的服務(wù)和支持，共同為符合條件的高新技術(shù)企業(yè)提供項(xiàng)目建設(shè)、稅務(wù)、用人、用電、入戶、人才子女入學(xué)及其他相關(guān)指引服務(wù)。加強(qiáng)市區(qū)經(jīng)費(fèi)保障，市區(qū)聯(lián)動在創(chuàng)新資源配置和重大項(xiàng)目方面，給予科技企業(yè)支持。
（二十二）強(qiáng)化服務(wù)支撐，發(fā)揮社會力量服務(wù)引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮專業(yè)科技服務(wù)作用，通過科技服務(wù)機(jī)構(gòu)大賽征集一批具備一定規(guī)模、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，市區(qū)協(xié)同建立“一區(qū)一機(jī)構(gòu)”工作機(jī)制，廣泛整合行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新載體等資源，發(fā)揮社會服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)成長的引導(dǎo)服務(wù)跟蹤作用，“一對一”聯(lián)系服務(wù)，打造“無事不擾、有求必應(yīng)”的重點(diǎn)科技服務(wù)模式，組建科技企業(yè)培育導(dǎo)師隊(duì)伍，推動科技服務(wù)網(wǎng)格化管理，持續(xù)下沉鎮(zhèn)街，對于成效顯著的機(jī)構(gòu)，給予績效評價(jià)后補(bǔ)助支持。
（二十三）強(qiáng)化政策落實(shí)，幫助科技企業(yè)用好政策措施。圍繞優(yōu)化科技企業(yè)全周期服務(wù)，實(shí)施一批含金量高、市場主體獲得感強(qiáng)的創(chuàng)新環(huán)境改革舉措。深化“讀懂會”科技政策精準(zhǔn)推送品牌，常態(tài)化舉辦“科創(chuàng)學(xué)堂”高企培育系列活動，以企業(yè)為主體開展系列政策宣傳等惠企暖企活動；梳理匯總?cè)锌萍计髽I(yè)相關(guān)政策，形成政策匯編。
（二十四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能科技企業(yè)服務(wù)。建設(shè)運(yùn)維“廣州科技大腦”信息服務(wù)平臺，發(fā)揮“廣州科技大腦”數(shù)據(jù)匯聚分析作用，建立完善科技企業(yè)評價(jià)模型，推動科技企業(yè)筑基擴(kuò)容，推動實(shí)現(xiàn)全市科技企業(yè)政策“一窗查詢”、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫等“一鍵測評”，推動政策精準(zhǔn)推送，確保企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。
（二十五）強(qiáng)化用地服務(wù)，服務(wù)科技企業(yè)拓展發(fā)展空間。建立企業(yè)空間及用地需求清單，每半年更新，由相關(guān)部門組織開展空間供需專場對接活動，為企業(yè)精準(zhǔn)匹配和推送可用空間信息，引導(dǎo)企業(yè)在全市合理布局發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的區(qū)對符合條件的企業(yè)給予租金補(bǔ)貼支持。通過彈性出讓土地、先租后讓、租買結(jié)合等方式，保障“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”企業(yè)的用地需求，支持其利用自有工業(yè)用地，提高容積率的，經(jīng)核準(zhǔn)后不再增收土地價(jià)款。
（二十六）厚植創(chuàng)新文化，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)。加強(qiáng)科研倫理和科研誠信體系建設(shè)。提高對創(chuàng)新失敗的容忍度和創(chuàng)新探索的寬容度，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗、干事?lián)?dāng)?shù)牧己蒙鷳B(tài)。
以上政策措施自公布之日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。具體政策措施有明確執(zhí)行期限或國家、省有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：若干措施分工表
若干措施分工表
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序號 |
具體措施 |
具體內(nèi)容 |
責(zé)任單位 |
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一、加強(qiáng)科技引育，激活科技企業(yè)源動力 |
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（一） |
優(yōu)化科技企業(yè)孵化育成體系。 |
完善孵化育成評價(jià)體系，提高科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育權(quán)重，充分發(fā)揮好眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、大學(xué)科技園、星創(chuàng)天地等平臺載體作用。加強(qiáng)孵化載體專業(yè)孵化能力建設(shè)，提升科技企業(yè)招商和培育的可持續(xù)發(fā)展能力。 |
市科技局 |
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（二） |
發(fā)揮戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺作用。 |
探索重大創(chuàng)新平臺科研成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機(jī)制，依托“2＋2＋N”科技創(chuàng)新平臺體系，推動落地一批“硬科技”種子企業(yè)。支持重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目落地產(chǎn)業(yè)化，開展項(xiàng)目推進(jìn)、成果對接、產(chǎn)出跟蹤等，推動項(xiàng)目落地。建立我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)科技企業(yè)孵化載體，通過科技成果作價(jià)、資金投入等方式參股孵化企業(yè)以及技術(shù)供給服務(wù)科技企業(yè)，吸引更多成果落地廣州。 |
市科技局、各區(qū)政府 |
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（三） |
探索科技招商新模式。 |
遴選培育一批科技創(chuàng)新力、價(jià)值創(chuàng)造力、生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，強(qiáng)化其在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的融通帶動、引領(lǐng)示范作用。 |
市科技局、市工業(yè)和信息化局、“鏈長制”相關(guān)成員單位、各區(qū)政府 |
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推動形成“領(lǐng)軍企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋大院大所”協(xié)同創(chuàng)新模式，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。 |
市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府 |
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發(fā)揮在穗產(chǎn)業(yè)投資基金和科創(chuàng)母基金作用，支持并購具有原創(chuàng)性技術(shù)、稀缺資源的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)“投早”“投小”“投硬科技”，提供優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)定向金融服務(wù)。 |
市發(fā)展改革委、市科技局、各區(qū)政府 |
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圍繞投資基金已投資項(xiàng)目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，有針對性地做好項(xiàng)目落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“一條龍”招商服務(wù)。 |
市工業(yè)和信息化局 |
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二、推動科研強(qiáng)企，提升科技企業(yè)發(fā)展硬實(shí)力 |
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（四） |
支持企業(yè)加大研發(fā)投入。 |
推動企業(yè)健全研發(fā)管理制度，落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)所得稅減免、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策。 |
廣州市稅務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局 |
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支持企業(yè)通過參與市校（院）企聯(lián)合資助計(jì)劃開展基礎(chǔ)研究，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。 |
廣州市稅務(wù)局、市科技局 |
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對當(dāng)年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)企業(yè)上一年度申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除金額，給予最高不超過70萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。 |
市科技局、廣州市稅務(wù)局 |
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支持打造一批具有引領(lǐng)示范作用的創(chuàng)新型國有企業(yè)，對經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中按一定比例視同利潤加回。 |
市國資委 |
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對南沙先行啟動區(qū)符合條件的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對南沙符合條件的高新技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限。 |
南沙區(qū)政府、市財(cái)政局、廣州市稅務(wù)局 |
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（五） |
支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。 |
發(fā)揮好企業(yè)“出題人、答題人、閱卷人”作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，鏈接科研院所、高等院校和各類科技企業(yè)，牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，利用行業(yè)上下游產(chǎn)學(xué)研用力量開展跨領(lǐng)域協(xié)作，推動科技企業(yè)成為科研攻關(guān)的主力軍，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。 |
市科技局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府、“鏈長制”相關(guān)成員單位 |
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通過“揭榜掛帥”等方式，支持高新技術(shù)企業(yè)圍繞新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料等開展技術(shù)研發(fā)，申報(bào)國家和省重大科技專項(xiàng)，承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 |
市科技局、市工業(yè)和信息化局 |
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支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)組織，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，參與制定國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。 |
市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局 |
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（六） |
優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織模式。 |
聚焦市21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，梳理編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系、重點(diǎn)企業(yè)清單和產(chǎn)業(yè)地圖，推動形成有梯度、有層次的“鏈長－總鏈主企業(yè)－鏈主企業(yè)－生態(tài)鏈企業(yè)”模式，優(yōu)化重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目遴選機(jī)制、組織模式，發(fā)揮企業(yè)在構(gòu)建從源頭創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵作用，推動高新技術(shù)企業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、科研投入和成果轉(zhuǎn)化的核心力量。 |
市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、“鏈長制”相關(guān)成員單位 |
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優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，賦予科研項(xiàng)目承擔(dān)單位更大的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。優(yōu)化項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制，對應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范類項(xiàng)目，建立以市場為導(dǎo)向的項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)體系。 |
市科技局 |
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支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展發(fā)明專利布局，形成對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)。 |
市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局 |
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三、實(shí)施人才優(yōu)企，鍛造科技企業(yè)核心引領(lǐng)力 |
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（七） |
強(qiáng)化人才保障。 |
進(jìn)一步簡化企業(yè)人才引進(jìn)流程，保障符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向企業(yè)引進(jìn)的急需緊缺人才的入戶需求。 |
市人力資源社會保障局 |
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落實(shí)科研誠信制，創(chuàng)新“認(rèn)定＋遴選＋擇優(yōu)”的人才評價(jià)綜合體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，探索在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“特聘崗位”制度，下放人才評定權(quán)限。 |
市科技局、市人力資源社會保障局 |
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鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校等建立校企合作、產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，打造適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的人才儲備體系，使人才結(jié)構(gòu)更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方向。 |
市教育局、市人力資源社會保障局 |
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鼓勵(lì)大型國有企業(yè)、上市企業(yè)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的股東聯(lián)動被投企業(yè)開展組團(tuán)式人才招引活動。 |
市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局等 |
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（八） |
引好用好外智。 |
開展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定試點(diǎn)工作，擴(kuò)充外國高端人才（A類）和外國專業(yè)人才（B類）的認(rèn)定范圍。 |
市科技局、市人力資源社會保障局 |
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出臺廣州市人才綠卡實(shí)施辦法，鼓勵(lì)全球人才來穗。實(shí)施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進(jìn)、股權(quán)激勵(lì)等方面率先取得突破。 |
市人力資源社會保障局 |
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支持南沙實(shí)施更大力度國際高端人才引進(jìn)政策，對國際高端人才給予入境停居留便利。 |
市人力資源社會保障局、市公安局、市科技局、南沙區(qū)政府 |
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搭建國際人才數(shù)據(jù)庫，允許符合條件的取得內(nèi)地永久居留資格的國際人才創(chuàng)辦科技企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。 |
南沙區(qū)政府、市市場監(jiān)管局、市民政局、市科技局 |
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（九） |
大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。 |
推動“穗商工程”、新銳企業(yè)培優(yōu)、民營企業(yè)科技創(chuàng)新行動，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，開展多層次、多主題企業(yè)家交流與培訓(xùn)活動。 |
市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、各區(qū)政府 |
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系統(tǒng)宣傳全市科技企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例，樹立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家典型，優(yōu)先推薦誠信經(jīng)營、社會效益好、經(jīng)濟(jì)效益高、行業(yè)代表性強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人，并申報(bào)各類榮譽(yù)稱號。 |
市委宣傳部、市科技局、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府 |
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提高企業(yè)在創(chuàng)新戰(zhàn)略制定中的參與度，推送一批高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家進(jìn)入各級科技咨詢專家?guī)欤瑓⑴c重大戰(zhàn)略、重大決策、重大規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)；建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會議制度，開展問計(jì)咨詢；鼓勵(lì)企業(yè)家擔(dān)任國內(nèi)外學(xué)術(shù)組織、國際機(jī)構(gòu)職務(wù)。 |
市科技局、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府 |
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四、拓展金融惠企，推動科技企業(yè)增活力 |
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（十） |
支持初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展。 |
擴(kuò)大中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東·廣州賽區(qū)）規(guī)模，持續(xù)深化“以賽代評”“以投代評”聯(lián)動創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步挖掘優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，對獲獎(jiǎng)企業(yè)給予10萬—200萬元不等補(bǔ)助。發(fā)揮廣州科技創(chuàng)新母基金及直投基金作用，引導(dǎo)社會資本、金融機(jī)構(gòu)對接科技企業(yè)融資需求，以投促引為處于孵化期、成長期的科技企業(yè)引入社會資本資源。 |
市科技局、各區(qū)政府 |
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市區(qū)政府引導(dǎo)基金加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的支持力度，支持、鼓勵(lì)引導(dǎo)基金與鏈主企業(yè)、社會投資機(jī)構(gòu)等共同成立細(xì)分領(lǐng)域投資基金，通過市場化方式精準(zhǔn)挖掘和投資生態(tài)鏈中的潛力企業(yè)，用更加市場化、專業(yè)化、科學(xué)化的評估體系賦能科技企業(yè)發(fā)展。 |
市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府 |
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（十一） |
充分發(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池撬動作用。 |
對合作銀行為科技型中小企業(yè)提供貸款所產(chǎn)生的本金損失進(jìn)行一定補(bǔ)償，探索對成立兩年內(nèi)的科技企業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償比例，對高新技術(shù)企業(yè)提高放貸額度。優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)；按有關(guān)規(guī)定將高新技術(shù)企業(yè)等科技企業(yè)納入市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池支持范圍。 |
市科技局、市地方金融監(jiān)管局 |
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鼓勵(lì)銀行為高新技術(shù)企業(yè)量身定制服務(wù)方案，打造專屬科技信貸產(chǎn)品。 |
市地方金融監(jiān)管局、市科技局、各區(qū)政府 |
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（十二） |
加大科技創(chuàng)新貸款支持力度。 |
發(fā)揮對銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)考核導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)在穗銀行機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)服務(wù)科技企業(yè)。 |
市地方金融監(jiān)管局 |
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實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，加大對初創(chuàng)科技企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，按規(guī)定對符合條件的用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款進(jìn)行貼息。 |
市人力資源社會保障局 |
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（十三） |
推動高新技術(shù)企業(yè)上市。 |
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)上市倍增行動，充分利用獨(dú)角獸、專精特新等各類榜單，構(gòu)建專門的企業(yè)評選指標(biāo)體系，每年定期發(fā)布擬上市高企百強(qiáng)榜單，建立后備上市企業(yè)庫。聯(lián)合上交所南方中心、深交所廣州服務(wù)基地、北交所華南基地等，分層分類予以重點(diǎn)培育輔導(dǎo)，向上交所、深交所、北交所、港交所等境內(nèi)外多層次資本市場推薦擬上市高企，開設(shè)高企上市輔導(dǎo)班，助力企業(yè)登陸資本市場。加大對企業(yè)上市的支持力度，對進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的科創(chuàng)企業(yè)給予政策支持，對成功上市的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 |
市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府 |
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五、匯聚產(chǎn)品興企，拓寬企業(yè)市場輻射力 |
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（十四） |
優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品名錄推廣機(jī)制。 |
以《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）為重點(diǎn)，編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。 |
市科技局 |
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完善首購、訂購、推廣應(yīng)用等政策措施，對列入省首臺套和技術(shù)創(chuàng)新目錄的創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)），在功能、質(zhì)量等指標(biāo)滿足政府采購需求時(shí)，采購人可依法采用單一來源采購方式開展采購活動，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中不斷迭代升級。加大首臺套、首批次、首版次獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對于符合條件的首版次軟件研發(fā)項(xiàng)目給予不超過投資額30%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高300萬元；符合市目錄要求的產(chǎn)品，對同一家企業(yè)的同一個(gè)裝備產(chǎn)品按不超過單臺（套）銷售價(jià)格的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，成套裝備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬元，單臺設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過300萬元，總成或核心部件獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。 |
市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市科技局 |
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將擴(kuò)大首臺（套）裝備、首批次新材料應(yīng)用、首版次軟件應(yīng)用、取得重大原創(chuàng)突破等納入國企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核范圍予以激勵(lì)。 |
市國資委 |
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鼓勵(lì)扶持創(chuàng)新產(chǎn)品的研究、應(yīng)用和市場拓展，不斷提高企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比。 |
市工業(yè)和信息化局、市科技局 |
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（十五） |
廣泛征集新技術(shù)應(yīng)用場景。 |
發(fā)布有利于新技術(shù)應(yīng)用、新模式創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)集聚的應(yīng)用場景開放清單，推動企業(yè)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域開放應(yīng)用場景，參與應(yīng)用場景項(xiàng)目建設(shè)，打造一批新技術(shù)、新產(chǎn)品示范工程。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過產(chǎn)品定制化研發(fā)等方式，為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應(yīng)用場景和適用環(huán)境。 |
市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局 |
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推動市區(qū)政府部門為企業(yè)提供公共數(shù)據(jù)資源，開放應(yīng)用場景，支持企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的驗(yàn)證、迭代和示范推廣。通過政府端需求引導(dǎo)市場端需求，特別是在城市治理、交通管理、醫(yī)療健康等領(lǐng)域應(yīng)用場景創(chuàng)新，通過行業(yè)協(xié)會等牽頭組織人工智能企業(yè)產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用對接，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。 |
市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局 |
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（十六） |
打造創(chuàng)新產(chǎn)品對接品牌。 |
打造一批典型場景、示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈供需對接品牌活動，通過舉辦創(chuàng)新產(chǎn)品推介沙龍、場景開放日、產(chǎn)品供需對對碰、成果路演等形式，依托技術(shù)交易和服務(wù)平臺發(fā)布項(xiàng)目信息，借助公眾號、社交媒體等新媒介開展網(wǎng)絡(luò)推介，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。通過科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫開展定向推送，幫助企業(yè)鏈接上下游供應(yīng)商和客戶市場，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展和大中小企業(yè)融通發(fā)展。 |
市科技局、市工業(yè)和信息化局 |
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六、持續(xù)精選壯企，支持科技企業(yè)強(qiáng)實(shí)力 |
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（十七） |
構(gòu)建科技企業(yè)梯次培育體系。 |
實(shí)施“科小十條”和“高企六條”，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)－硬科技企業(yè)－獨(dú)角獸企業(yè)－上市高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育體系。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)評價(jià)服務(wù)工作，培養(yǎng)一批研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品等科技型中小企業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)后備力量。健全培育和支持服務(wù)體系，每年培育一批具有較高科技含量和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)筑基擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”，推動一批中小型高新技術(shù)企業(yè)成長為具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的高新技術(shù)企業(yè)。 |
市科技局 |
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（十八） |
推動企業(yè)技術(shù)和品質(zhì)提升。 |
支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，對“十四五”期間我市總投資10億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，在省級對其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過2%比例普惠性投資獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級財(cái)政給予1:1配套扶持；對當(dāng)年新開工的先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，按照“一項(xiàng)目一政策”給予跟蹤支持；實(shí)施“四化平臺”賦能產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升為路徑，力爭為超1000家工業(yè)企業(yè)提供從診斷到解決方案等一攬子服務(wù)，并提高事中扶持比例。制定加快技術(shù)改造投資項(xiàng)目建設(shè)若干政策措施，進(jìn)一步提高項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)額度。 |
市工業(yè)和信息化局 |
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（十九） |
服務(wù)企業(yè)主體做優(yōu)做大做強(qiáng)。 |
對首次認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，重新認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 |
市科技局 |
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對首次成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，支持企業(yè)采購數(shù)字化管理、技術(shù)創(chuàng)新、法律咨詢、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)，市級資金給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的國家專精特新“小巨人”、省級“專精特新”中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 |
市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府 |
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支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)建設(shè)高價(jià)值專利培育布局中心，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利的創(chuàng)造儲備。 |
市市場監(jiān)管局 |
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（二十） |
樹立高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新標(biāo)桿。 |
支持社會機(jī)構(gòu)發(fā)布廣州獨(dú)角獸創(chuàng)新企業(yè)、硬科技企業(yè)、擬上市高企等榜單，樹立科技企業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。開展廣州高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)，針對企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢及先進(jìn)性建立篩選標(biāo)準(zhǔn)和模型，精準(zhǔn)畫像，發(fā)現(xiàn)一批符合國家戰(zhàn)略、扎根廣州、研發(fā)投入高、產(chǎn)品定位全球、品高價(jià)優(yōu)的標(biāo)桿企業(yè)。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展動態(tài)的調(diào)研和總結(jié)，圍繞產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)、社會效益和科技創(chuàng)新等維度，強(qiáng)化分析并追蹤中長期高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、主流媒體和創(chuàng)新智庫舉辦高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展沙龍、論壇，編制發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)白皮書。 |
市科技局、市委宣傳部、廣州市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局 |
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七、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，服務(wù)科技企業(yè)聚合力 |
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（二十一） |
強(qiáng)化組織保障，強(qiáng)化市區(qū)科技企業(yè)工作聯(lián)動。 |
建立我市科技企業(yè)聯(lián)動工作機(jī)制，市科技、來穗人員服務(wù)管理、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門以及各區(qū)政府按照各自職責(zé)，協(xié)同為高新技術(shù)企業(yè)提供外國人才工作便利、人才綠卡、來穗人員積分制服務(wù)、稅務(wù)、住房等方面的服務(wù)和支持，共同為符合條件的高新技術(shù)企業(yè)提供項(xiàng)目建設(shè)、稅務(wù)、用人、用電、入戶、人才子女入學(xué)及其他相關(guān)指引服務(wù)。加強(qiáng)市區(qū)經(jīng)費(fèi)保障，市區(qū)聯(lián)動在創(chuàng)新資源配置和重大項(xiàng)目方面，給予科技企業(yè)支持。 |
市科技局、市來穗人員服務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局、廣州市稅務(wù)局、市教育局、市公安局、各區(qū)政府 |
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（二十二） |
強(qiáng)化服務(wù)支撐，發(fā)揮社會力量服務(wù)引導(dǎo)作用。 |
充分發(fā)揮專業(yè)科技服務(wù)作用，通過科技服務(wù)機(jī)構(gòu)大賽征集一批具備一定規(guī)模、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，市區(qū)協(xié)同建立“一區(qū)一機(jī)構(gòu)”工作機(jī)制，廣泛整合行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新載體等資源，發(fā)揮社會服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)成長的引導(dǎo)服務(wù)跟蹤作用，“一對一”聯(lián)系服務(wù)，打造“無事不擾、有求必應(yīng)”的重點(diǎn)科技服務(wù)模式，組建科技企業(yè)培育導(dǎo)師隊(duì)伍，推動科技服務(wù)網(wǎng)格化管理，持續(xù)下沉鎮(zhèn)街，對于成效顯著的機(jī)構(gòu)，給予績效評價(jià)后補(bǔ)助支持。 |
市科技局、各區(qū)政府 |
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（二十三） |
強(qiáng)化政策落實(shí)，幫助科技企業(yè)用好政策措施。 |
圍繞優(yōu)化科技企業(yè)全周期服務(wù)，實(shí)施一批含金量高、市場主體獲得感強(qiáng)的創(chuàng)新環(huán)境改革舉措。深化“讀懂會”科技政策精準(zhǔn)推送品牌，常態(tài)化舉辦“科創(chuàng)學(xué)堂”高企培育系列活動，以企業(yè)為主體開展系列政策宣傳等惠企暖企活動；梳理匯總?cè)锌萍计髽I(yè)相關(guān)政策，形成政策匯編。 |
市科技局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府 |
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（二十四） |
強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能科技企業(yè)服務(wù)。 |
建設(shè)運(yùn)維“廣州科技大腦”信息服務(wù)平臺，發(fā)揮“廣州科技大腦”數(shù)據(jù)匯聚分析作用，建立完善科技企業(yè)評價(jià)模型，推動科技企業(yè)筑基擴(kuò)容，推動實(shí)現(xiàn)全市科技企業(yè)政策“一窗查詢”、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫等“一鍵測評”，推動政策精準(zhǔn)推送，確保企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。 |
市科技局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場監(jiān)管局、廣州市稅務(wù)局 |
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（二十五） |
強(qiáng)化用地服務(wù)，服務(wù)科技企業(yè)拓展發(fā)展空間。 |
建立企業(yè)空間及用地需求清單，每半年更新，由相關(guān)部門組織開展空間供需專場對接活動，為企業(yè)精準(zhǔn)匹配和推送可用空間信息，引導(dǎo)企業(yè)在全市合理布局發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的區(qū)對符合條件的企業(yè)給予租金補(bǔ)貼支持。通過彈性出讓土地、先租后讓、租買結(jié)合等方式，保障“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”企業(yè)的用地需求，支持其利用自有工業(yè)用地，提高容積率的，經(jīng)核準(zhǔn)后不再增收土地價(jià)款。 |
各區(qū)政府、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局 |
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（二十六） |
厚植創(chuàng)新文化，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)。 |
加強(qiáng)科研倫理和科研誠信體系建設(shè)。提高對創(chuàng)新失敗的容忍度和創(chuàng)新探索的寬容度，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗、干事?lián)?dāng)?shù)牧己蒙鷳B(tài)。 |
市科技局、市委宣傳部 |
