為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實市委、市政府堅持制造業當家，加快打造新時代中山現代產業集群“十大艦隊”的工作部署，推動我市光電光學產業高質量發展，打造“灣區光谷”，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）發展思路
搶抓粵港澳大灣區國際科技創新中心和廣東省珠江口東西兩岸融合互動發展改革創新實驗區建設的重大機遇，集聚資源、鼓勵創新、培育龍頭、補齊短板，堅持引進和孵化并重，著力引進一批重大項目，培育一批優質企業，建設一批產業載體，提升一批重大創新平臺，突破一批產業關鍵核心技術，不斷完善產業生態，推動我市光電光學產業高質量發展。
（二）發展目標
到2026年，我市光電光學產業規模與創新能力邁上新臺階，“灣區光谷”建設成效初顯，力爭實現以下目標：
1.產業規模穩步擴大。培育發展一批高科技、高成長型企業、“專精特新”企業和未來企業，做大一批在國內外有較強競爭力和產業鏈整合能力的龍頭企業。到2026年，光電光學產業規模超200億元；培養或引進產值超50億的行業龍頭企業1家，產值超10億的骨干企業5家以上，高新技術企業及科技型中小企業超250家，形成帶動效應。
2.創新能力大幅提升。支持校地共建研究院，建成一批省高水平創新研究院、新型研發機構、重點實驗室等高水平創新載體。重點領域取得核心技術研發與應用突破，培育形成一批國內領先、具有行業主導地位的自主知識產權產品，布局培育一批關鍵核心技術高價值專利，知識產權儲備、運營和保護水平明顯提高。產業重點骨干企業年研發投入占營業收入的比重達到6%以上。
3.產業布局持續優化。圍繞“灣區光谷”整體布局，突出戰略新興產業和高端制造定位，支持火炬開發區、坦洲鎮、板芙鎮等建設光電光學產業集聚區；以省級光成像和電子信息產業基地為主要載體，推動光電企業進一步聚集。建成一批光電光學中試驗證、應用示范和創業孵化平臺，產業體系結構進一步優化，中高端產品占比逐步提升，形成上中下游協同發展的良好生態。
二、重點發展領域
（一）光學感知。針對智能汽車、智能投影、AR/VR、運動攝像、智能可穿戴、智能家居、生物檢測、半導體制造等新興市場，以及核心傳感器等高價值、關鍵產品，重點引進發展光學元器件及相關產業。
（二）新型顯示。推動與數字化、人工智能、虛擬現實、超高清視頻等產業深度融合，依托LED顯示發展TFT-LED，重點引進OLED、Mini LED項目，提前布局Micro LED技術，規劃新型顯示生產基地，打造新型顯示規模集群。
（三）激光裝備。積極與深圳激光產業融合，發展3D打印設備、3D打印金屬和非金屬材料、激光投影（顯示）等激光產業，重點突破工業激光設備用激光器，提升中山激光設備企業競爭力。加強激光在醫療、先進材料等領域的前沿技術研究與應用。
三、重點任務
（一）實施高質量產業空間拓展工程。堅持高能級定位、高水平規劃、高標準建設“灣區光谷”，推動火炬開發區、坦洲鎮、板芙鎮等高質量建設光電光學主題產業園區；落實“一園區一專班”制度，因地制宜、因園施策，進一步完善產業布局和發展規劃，完善基礎設施，提升畝均產值、提升能耗效率，打造若干個產業特色鮮明、產業集中度較高、具備產業核心競爭力的省級特色產業園。加強與深圳超高清視頻顯示、激光與增材制造、精密儀器設備等產業集群對接，建設深圳鏈主企業產業鏈專業協作基地，打造對接深圳“20+8”產業的引領示范園區。結合村鎮低效工業園改造，建設一批光電光學專業孵化器、加速器、產業園，推動光電光學產業集群集聚發展。（市工信局、發改局、自然資源局、投資促進局、各相關鎮街）
（二）實施產業鏈增量擴容工程。圍繞光電光學產業重點環節，促進存量企業增資擴產；細化招商目標企業清單，緊盯國內“龍頭”“鏈主”及重點領域關鍵配套企業，關注發展潛力大的科創型中小企業，建設光電光學產業鏈招商數據庫，編制光電光學產業鏈招商圖譜和路線圖，開展以商引商、以鏈招商、靶向招商、精準招商。加快建立項目“招、投、落、扶”一體機制，整合光成像元器件和光電子信息集成電路的產業鏈，推進激光電視等高端項目建設。進一步優化重大產業項目全程無償導辦代辦服務，提高審批服務效率。強化“標準地”供應，推進項目“拿地即動工”，有力保障項目快速建設落地。（市工信局、投資促進局、發改局、科技局、商務局、市場監管局、自然資源局、政數局）
（三）實施科技企業梯度培育工程。加強市場主體作用，在產業空間、工業投資、科技創新、技術改造、金融服務、土地和人才保障等領域依規予以重點支持，打造一批高新技術、科技型中小、專精特新、“小巨人”、制造業“單項冠軍”等優質光電光學企業。積極推薦光電光學項目申報國家和省首臺（套）項目獎補。推動龍頭企業建設重點實驗室、工程技術研究中心等省級創新載體，全面落實企業研發費用加計扣除等稅收優惠政策，給予企業研發費用財政后補助。實行領導掛點服務制度，以“馬上辦”“行走辦”方式，用心服務，切實解決企業的困難。（市科技局、工信局、發改局、政數局、稅務局）
（四）實施研發創新能力提升工程。把光電光學領域技術創新項目列入市重大科技專項重點支持方向，緊扣光電光學產業需求體系化布局研發項目。瞄準系統集成、硬核技術、關鍵材料、精密工藝等重點領域，統籌引進布局光電光學科研機構、關鍵技術裝備創新和成果轉化平臺，組織骨干企業、優勢高校和科研院所聯合攻關，加速突破關鍵核心技術瓶頸；支持有條件的光電光學龍頭企業聯合行業上下游、產學研力量，牽頭組建體系化、任務型的創新聯合體，協同攻關行業關鍵技術，帶動產業鏈整體提升。支持開展激光在醫療、先進材料等領域的前沿技術研究與應用。支持長春理工大學中山研究院科教融合、產教融合，爭創省級高水平創新研究院，提升光電光學基礎研究、前沿技術和原始創新能力。（市科技局、工信局、發改局、火炬開發區）
（五）實施質量品牌培育工程。加強精密光學器件、激光加工等制造工藝研究和應用，提升產品質量設計能力。鼓勵創新型企業、高校院所等主導或參與光電光學國際標準、國家標準、行業標準、地方標準及團體標準等的制定與修訂工作，搶占行業話語權。鼓勵企業建立開放共享的公共檢測服務平臺，進一步完善中山光電產業協會等組織建設。加強粵港澳大灣區產業協作，支持舉辦中國（中山）激光應用技術展覽會、中國（中山）光電裝備博覽會等各類交流活動，打造具有較強競爭力的關鍵零部件、高性能激光器和高端智能裝備等知名品牌，提升中山光電光學產業影響力。（市市場監管局、科技局、工信局）
（六）實施知識產權提升工程。大力支持創新型企業、高校院所等圍繞光電光學關鍵零部件、核心技術、重大裝備等開展高價值專利培育，提升各類創新主體的知識產權創造、運用、保護和管理水平。深入開展光電光學重點技術領域專利導航，建立細分領域專利數據庫。開展光電光學產業關鍵技術領域維權和協同保護工作。完善專利、商標、軟件保護機制，建立行業知識產權聯盟等各類公共服務平臺。（市市場監管局、科技局、工信局）
（七）實施招才引才育才工程。加快建設粵港澳大灣區高水平人才高地，在人才支持政策中將光電光學產業列入重點支持方向。面向海內外加快靶向引進光電光學領域高端領軍人才、創新團隊、青年科技人才和卓越工程師，對創新科研團隊、科技領域特聘人才分層給予資金補貼。支持長春理工大學中山研究院等開展研究生聯合培養和實踐活動，推動光電光學專業畢業生留在中山工作發展。創新職稱評價機制，支持光電光學產業科技創新型企業家參加職稱評價。支持中山職業技術學院、中山火炬職業技術學院等培養壯大光電光學高技能人才隊伍，建立對接產業鏈、服務創新鏈的學科專業體系。按照《中山市新時代人才高質量發展二十三條》要求落實人才子女幼兒園、義務教育階段入學優待。（市委組織部、市科技局、人社局、教體局）
（八）實施財政金融支持工程。充分發揮財政資金引導作用，配套制定相關政策、規定和管理辦法，為推進光電光學產業發展提供多元化資金保障。完善政府投資基金激勵機制，推動創業投資發展，引導社會資本加大對光電光學產業種子期、初創期科技企業的支持。以投促引，促進光電光學重大項目落地，支持市屬國企、鎮街屬國企參與龍頭企業定增和股權投資。引導金融機構加大對企業技術創新和產業發展的支持力度，創新科技信貸、科技保險、知識產權質押、知識產權證券化等產品與服務。推動光電光學企業利用多層次資本市場擴大直接融資，支持符合條件的科技企業首發上市、再融資和開展并購重組，加快發展補投貸保等多業態聯動步伐。（市工信局、金融局、國資委、科技局、市場監管局、財政局、中國人民銀行中山市分行、國家金融監督管理總局中山監管分局）
五、保障措施
（一）加強組織協調領導。依托中山市制造強市建設領導小組，統籌推進光電光學發展的各項工作，優化布局政策、資金、項目、人才等創新要素，集中力量解決發展中的重點、難點問題。各部門、各鎮街根據工作職責，主動謀劃，形成合力，推動光電光學產業高質量發展。（中山市制造業強市建設領導小組各成員單位、各相關鎮街）
（二）加大政策支持力度。加大重大專項、重大平臺、產業園區等政策扶持力度，引導企業和高校院所積極參與；對于科技含量高、對產業鏈具有重大帶動作用或對地方經濟發展貢獻特別重大的項目，按照“一事一議”政策多部門聯合予以支持。發揮財政資金杠桿作用，引導社會資金和金融資本支持光電光學產業創新發展。各鎮街可根據實際情況，出臺相關配套政策，加大對光電光學產業發展的支持力度。（市科技局、投資促進局、財政局、工信局、發改局、金融局、國資委、各相關鎮街）
（三）建立健全跟蹤機制。市科技局牽頭，建立健全行動計劃工作目標、 重點發展領域、重點任務的動態跟蹤服務體系，針對產業技術、工藝裝備、核心材料、關鍵零部件、專業人才、標準/知識產權體系和創新平臺等方面短板與需求，推進建設一批產業集群重點項目、創新平臺、重點工程，充分發揮行動計劃的激勵、支持作用。（中山市制造業強市建設領導小組各成員單位）
